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（原标题：江西新余佳乐苑小区特别重大火灾事故多名相关责任人被查处）

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外交部发言人林剑主持例行记者会中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥将于9月24日出席在广西南宁举行的第21届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会开幕式并致辞。马来西亚总理安瓦尔将发表视频致辞，柬埔寨副首相兼内阁办公厅大臣翁赛维索、老挝副总理吉乔、越南副总理兼财政部部长胡德福等外国领导人和高级官员以及东盟秘书长高金洪等将出席开幕式。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清将于9月23日至28日应邀赴乌兹别克斯坦出席中乌执法安全合作机制首次会议并访问乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦。总台央视记者：9月22日，斯里兰卡选举委员会宣布，全国人民力量（npp）候选人迪萨纳亚克在斯里兰卡2024年总统选举中胜出，当选斯里兰卡新任总统。中方对此有何评论？对中斯关系有何期待？林剑：斯里兰卡总统选举于9月21日顺利有序举行，迪萨纳亚克先生当选斯里兰卡新任总统并宣誓就职，中方对此表示衷心祝贺。习近平主席已向迪萨纳亚克总统发去贺电。中国同斯里兰卡是传统友好近邻。我们愿同迪萨纳亚克总统和斯里兰卡新政府一道努力，弘扬和平共处五项原则精神，赓续中斯传统友谊，加强两国发展战略对接，深化高质量共建“一带一路”合作，推动中斯真诚互助、世代友好的战略凯发k8国际的合作伙伴关系不断取得新进展。日本广播协会记者：中日外长会谈将在纽约举行，请问中国外交部对此次会谈有何期待？双方将谈及哪些议题？是否会就中国重启日本海产品进口进一步沟通？是否会讨论深圳日本人学校男童遇袭身亡事件？林剑：关于中日两国外长在联大会议期间举行双边会晤事，据我了解，目前双方正保持沟通。如有消息，我们将适时发布。《中国日报》记者：据了解，近日，联合国人权理事会第57届会议就阿富汗人权状况举行加强对话会。部分与会代表就阿富汗妇女权益问题表达了关切，中方代表呼吁以平等、尊重方式引导阿执政当局逐步改善和加强对妇女儿童权利保护。请问发言人对此有何评论？林剑：中国政府历来重视保障妇女权益。我们注意到阿富汗执政当局多次强调要尊重和保护女性权益，希望阿方落实上述政策宣示，重视国际社会合理关切，与有关各方通过友好协商解决问题。同时也要看到，女性权益问题并不是阿富汗问题的全部，也不是问题的核心和根源。正如联合国秘书长报告所指出的，当前2370万阿富汗民众迫切需要人道主义援助，1240万人遭受严重饥饿。国际社会要聚焦阿富汗面临的最紧迫困难，推动阿重建发展，增进阿人民福祉，真正保护阿人民人权，同时以平等、尊重方式引导阿执政当局不断改善并加强对妇女儿童权利保护。作为阿富汗近邻和负责任国家，中方愿同国际社会一道，继续向阿提供援助，为阿和平重建、保护阿人权发挥积极作用。林剑回应记者提问彭博社记者：周末在美国举行的美日印澳“四边机制”峰会上，美总统拜登发表了一些关于中国的言论，他说中国继续表现得“咄咄逼人”，在整个地区“考验”美国及“印太”盟友。请问外交部对此有何评论？林剑：“四边机制”在美方“印太战略”中被定位为地区首要领导机制，是美国围堵中国、维护美霸权的一个工具。“印太战略”试图以炒作“中国威胁”凝聚排华遏华共识，“四边机制”试图以涉海议题纠集军事安全合作，意图和手法如出一辙。美方口口声声说不针对中国，但峰会第一个话题就是中国，峰会处处拿中国说事，这是睁着眼睛说瞎话，连美国媒体都不相信。中方一贯主张，国与国之间的合作不能针对第三方，更不能损害第三方利益。任何地区倡议都要顺应地区大势，促进地区和平、稳定与繁荣。拼凑封闭排他的“小圈子”，损害地区国家的互信与合作，与求和平、谋发展、促合作、图繁荣的亚太大势背道而驰，注定走不远，更走不通。美方应放下“维霸遏华”执念，停止拿地区国家当工具，停止粉饰美化各类“小圈子”的战略企图，将“不寻求强化同盟关系反对中国”的表态落到实处，而不是以牺牲他国战略安全利益和亚太人民福祉为代价谋取私利。总台华语环球节目中心记者：请问中方对第21届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会有何期待？林剑：东盟是中国周边外交优先方向和共建“一带一路”重点地区。自2021年建立全面战略伙伴关系以来，中国东盟关系保持良好发展势头，全方位合作高水平运行，更为紧密的中国—东盟命运共同体建设迈出坚实步伐。中国自2009年起成为东盟第一大贸易伙伴，双方连续4年互为最大贸易伙伴。今年1-7月，中国与东盟双边贸易额达5520亿美元，同比增长7.7%。今年1-7月，中国对东盟全行业直接投资达129.6亿美元，东盟对华直接投资73亿美元，分别同比增长15.3%、14.1%。中国—东盟博览会是深化中国东盟合作、推进区域经济一体化的重要平台。本届中国—东盟博览会主题为“亲诚惠容同发展，镶钻成冠创未来——促进中国—东盟自由贸易区3.0版建设和区域高质量增长”。中方愿同东盟各国一道，发挥好中国—东盟博览会平台作用，以自贸区3.0版建设为契机，进一步扩大贸易和相互投资，加强区域产供链互联互通，释放各领域务实合作潜力，实现更高水平的互利共赢，推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。《北京日报》记者：据报道，为帮助救治孟加拉国近期变局中受伤的民众，中国国家紧急医学救援队于9月22日赴孟加拉国开展医疗救援工作。请问发言人对此有何评论？林剑：中方主管部门已经发布了有关消息。应孟加拉国临时政府邀请，近日中国国家紧急医学救援队驰援孟加拉国。该医学救援队在孟加拉国工作期间，将充分发挥专业优势，全力开展人道主义医疗救援工作。我要强调的是，中国和孟加拉国是友好近邻和全面战略凯发k8国际的合作伙伴。中方始终奉行面向全体孟加拉国人民的睦邻友好政策，致力于同孟方一道努力，加强各领域交流合作，不断深化中孟全面战略凯发k8国际的合作伙伴关系。法新社记者：斯里兰卡新总统今天宣誓就职，中方是否有信心斯里兰卡将继续履行偿还中国债务的承诺？林剑：作为斯里兰卡的友好近邻，中方希望斯里兰卡保持国家稳定和发展。中方愿在不干涉内政原则和尊重斯方意愿前提下，继续为斯经济社会平稳发展发挥建设性作用。图为在场外媒记者提问中新社记者：据报道，北京时间9月22日晚，联合国未来峰会正式通过“全球数字契约”。中方对此有何评论？林剑：中方欢迎联合国达成“全球数字契约”。契约强调发展优先、普惠包容、创新驱动、保护数字空间文化多样性，营造开放、公平、包容和非歧视数字发展环境，这些原则与中方提出的全球发展倡议和全球文明倡议理念相通。契约提出制定全球数据安全共同标准，开展人工智能治理全球对话及政府间谈判，这些举措与中方提出的《全球人工智能治理倡议》《全球数据安全倡议》路径一致。契约顺应了全球促进数字发展与合作的时代潮流，反映了各国特别是全球南方国家希望弥合数字鸿沟、解决治理赤字的迫切呼声，凸显了国际社会希望通过团结合作，应对数字机遇挑战，构建包容、开放、公平、安全数字未来的共同意愿。契约既是国际社会对多边主义及数字团结与合作投下的赞成票，也将为全球数字治理注入新的动力和活力。中国一贯支持以联合国为主渠道推进全球数字治理，建设性参与了契约磋商的全过程，为契约顺利达成发挥重要作用。下步，中方将一如既往，秉持共商共建共享的理念，与国际社会一道，共同推进全球数字治理，共同推动契约落地，共同构建全球数字命运共同体。彭博社记者：据悉，日本外务副大臣昨晚来到北京，同中方就深圳日本人学校男童遇袭身亡事件进行沟通。请介绍此次会面情况。另外，中方是否将就袭击事件包括袭击者动机发布更多信息？林剑：今天上午，外交部副部长孙卫东会见了日本外务副大臣柘植芳文，双方就中日关系和共同关心的问题交换了意见。双方重申重视和发展中日关系的立场，同意共同努力落实两国领导人重要共识，全面推进战略互惠关系。关于深圳日本人学校男童遇袭身亡事件，双方肯定彼此为妥善、冷静处理这一不幸事件所做努力，同意保持沟通，避免偶发个案影响两国关系。据了解，案件目前仍在调查中。深圳市方面日前就调查进展发布了信息。中方将继续就善后事宜向家属尽可能提供便利与协助。土耳其阿纳多卢通讯社记者：根据以色列媒体报道，中国驻以色列大使馆周日晚上发布提醒，要求在以中国公民尽快回国，并提醒中国公民暂勿前往以色列。中方发布提醒的原因是什么？林剑：我们确实发布了相关领事提醒。维护海外中国公民的安全是我们义不容辞的责任。凤凰卫视记者：上周深圳日本人学校学童遇袭后很多人去学校门口献花，其中绝大多数是当地中国民众。学校方面也透露，截至20日已收到超过1000束悼念花束，他们用这种方式表达对男孩的哀悼及对其家人的慰藉。发言人对此有何评论？林剑：我也注意到这个情况。中方对这一不幸事件表示遗憾和痛心。中国民众的自发悼念行为，反映了中国广大民众最朴素的情感，反映了对生命的尊重。中华文明讲仁爱、守诚信、崇正义、尚和合，具有突出的包容性与和平性。我们将一如既往对外国友人以礼相待，以诚相待，一视同仁，全力保障所有外国公民在华人身财产安全。林剑示意记者提问法新社记者：“四边机制”领导人在联合声明中表示，对东海和南海局势表达严重关切，显然指的是中国。中方是否已向有关国家提出严正交涉？林剑：当前，南海和东海局势保持总体稳定。一些域外国家不断拼凑小圈子，翻新花样介入中国周边涉海问题，企图搞集团对抗，推动局势升温，破坏地区和平稳定。我要强调的是，任何势力的介入都不会动摇中方依法维护领土主权和海洋权益、维护地区和平稳定的决心。对任何损害中国主权和安全利益的行径，我们都将提出严正交涉。印度报业托拉斯记者：此次“四边机制”峰会首次批准海岸警卫队联合执行任务，一致同意加强在印度洋地区的合作，承认并支持印度在完成《环印联盟印太展望》方面发挥领导作用。你对此有何评论？林剑：国与国之间的合作应利于促进地区和平、稳定与繁荣，而不是拼凑封闭排他的“小圈子”，损害地区国家的互信与合作。中方对有关国家之间开展正常的涉海合作持开放态度，但有关合作不应假借任何名义针对其他国家，不应行破坏地区和平稳定之实。法新社记者：据媒体报道，美国商务部打算今天提议禁止美国的智能联网汽车和具备自动驾驶技术的汽车商使用中国软件和硬件，美方称这是出于国家安全考虑。中方是否已就此与美方进行了沟通？林剑：具体问题建议向中方主管部门询问。作为原则，我要强调的是，中方反对美方泛化国家安全概念，针对中国相关企业及产品采取歧视性做法。我们敦促美方尊重市场原则，为中国企业提供开放、公平、透明、非歧视的营商环境。中方将坚决维护自身合法权益。印度报业托拉斯记者：据你刚才所说，我们是否可以认为，中方已经向“四边机制”所有成员就其涉南海、东海言论提出交涉？林剑：我刚才已经提到，对任何损害中国主权和安全利益的行径，中方都将提出交涉。路透社记者：斯里兰卡新任总统曾表示，希望重新协商斯方与国际货币基金组织、债券持有人等所有债务。根据上周四公布的债券持有人起草的一份协议，斯政府表示已与中国国家开发银行敲定了关于债务重组的关键金融条款。斯里兰卡现已选出新总统，中斯双方会否重新讨论该协议条款？林剑：作为斯里兰卡的友好邻邦，中国和斯里兰卡一贯相互尊重、相互支持。中方希望斯保持国家稳定和发展，愿在不干涉内政原则和尊重斯方意愿前提下，为斯经济社会平稳发展发挥建设性作用。日本广播协会记者：关于日中副外长会谈，据日方发布的消息，日方要求管控中国网络社交媒体上的反日言论。请问中方有没有准备更多对策？林剑：你提到中国社交网络上所谓“反日”言论，我想告诉你的是，在中国没有所谓“仇日教育”。刚才我也提到，深圳日本人学校男童遇袭事件后，不少当地市民去献花悼念，反对暴力，祈愿中日两国人民世代友好。我们主张以史为鉴，不是为了延续仇恨，而是为了不让战争悲剧重演，珍爱来之不易的和平，更好面向未来。我们愿同日方一道，在中日四个政治文件基础上，全面推进两国战略互惠关系，推动构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。图为在现场记者提问

潇湘晨报此前报道，长沙一业主朱先生找到春风和瑞工作室的方女士，给自己的新房出装修设计图，总价6万元，他先支付了60％的费用。方女士给朱先生出的新房修设计图1月23日，朱先生在看到效果图后，吐槽设计得“像鬼屋”，而方女士则认为朱先生“审美差”。图为两人的聊天记录截图在合同期最后一日下午，朱先生要求退款遭拒，双方于3月初在网络平台开始了长达月余的“骂战”。朱先生和方女士于3月初在网络平台开始了长达月余的“骂战”4月23日，朱先生收到法院传票，得知自己被方女士起诉，双方的“人格纠纷案”于6月3日在长沙县人民法院开庭审理，方女士以朱先生侵犯其名誉权、姓名权为由，要求他公开道歉及赔偿。消费者发布公开道歉视频，并表示不后悔自己的维权行为9月22日，记者注意到，朱先生于15日在网络平台发布了一条公开道歉视频，其表示“出于对法院生效判决的尊重，我公开道歉。”朱先生于15日在网络平台发布了一条公开道歉视频朱先生在视频中介绍了此前网络维权的事件经过，把之前与方女士的微信聊天记录截图、设计图及法院传票按时间顺序在视频中呈现，表示自己由于通过自媒体网络维权，被方女士起诉其侵犯名誉权、姓名权，“作为一名备受欺凌的消费者，我被愤怒冲昏了头脑，因此使用了一些不当措辞”，并详细举例了这些措辞。图为视频截图在视频中，朱先生承认，“经法院审理，认为我侵犯了方女士的名誉权。”并表示，“我对法院的判决表示尊重，今后会以更理性的方式去维权。”朱先生还在视频中称，“我虽然道歉，但我绝不后悔自己的维权行为，我只是万千被坑消费者中，努力维权的一员。”朱先生在视频中解释，“在网上公布的都是自己的真实经历，并且从未购买过水军跟帖评论，与我有共同遭遇的消费者比比皆是。”视频结尾，朱先生表示“公道自在人心”，并请大家持续关注后续其与方女士的合同纠纷案。次日再发视频，聊商家及消费者关系时直指设计师“pua”客户在9月16日朱先生网络账号发布的视频中，他再次致歉，“我为自己在维权过程中，某些视频因为气愤而过激的言辞道歉，而不是为自己的维权行为道歉。”并谈了商家及消费者之间的关系，还总结了其在维权中的经验。对于商家与消费者的关系，朱先生指出，定制类产品服务的目的应是“满足甲方客户的个人喜好”“绝对不能把自己的想法喜好强加于客户身上，更加不能仗着自己的行业资历倚老卖老去教育客户”。并直指方女士“为了省事而不改图，强行‘pua’客户的这种行为是绝对不可取的。”朱先生称自己的道歉是为过激言论，而不是为自己的维权行为最后在谈及在网络平台维权经验时，朱先生表示，“注意给对方肖像打码，名字用谐音词代替。”设计师：他诽谤造谣博流量，我保持平常心做好自己9月22日，记者致电春风和瑞工作室设计师方女士，其表示法院已经判决了十多天了，“应该是9月10号的时候判的吧。”提及朱先生的公开道歉视频，方女士称“我没关注，理都不要理是对我最大的尊重。”对于人格纠纷案的胜诉，方女士认为，“他就是诽谤造谣，为了2万多块钱这么搞。”提及朱先生此前在网络平台维权的情况，方女士表示，“他没流量就要搞流量，一聊跟我的纠纷流量就上去了，一个真正有能力的人，怎么可能通过诽谤造谣别人的事去搞流量呢？”对于之后未在网络平台发布任何与该事件有关视频或图文，方女士称，“不是我心理强大不强大的问题，而是我们要去接受这种人生的无常对吧，我用不着遇到不公平的事就去自怨自艾，保持平常心做好自己就好。”最后，方女士表示，“这件事情从年初到现在九月份了，大半年了，仁者见仁智者见智，我也不需要在他的赛道上寻找我的客户，我也没有占用过任何社会资源，我何必去跟他们计较呢？”记者注意到，在方女士的社交账号内视频的评论区，自三月起至九月，均有不少网友言辞尖锐，在讨论其纠纷事件。潇湘晨报记者段颖琪

国新办新闻发布会现场国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。多项重磅政策同时推出，加大货币政策调控强度，进一步支持经济稳增长。发布会上，中国人民银行宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。

记者近日从江西省有关部门获悉，江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，第一时间对抢险救援、善后处置、事故调查作出部署。江西省公安机关对涉嫌违法犯罪的10名涉案人员立案侦查。江西省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的55名公职人员进行严肃追责问责。图为事发楼栋新余凝霜制冷设备有限公司法定代表人吴和根、新余市渝水区佰烩香烧烤原料批发部实际经营者吴勇、新余市博弈教育咨询有限公司法定代表人柳金汉、新余市渝水区佳乐苑小区临街店铺实际控制人陈建平和新余市渝水区聚馨源宾馆经营者张建生等10人涉嫌重大责任事故罪，被公安机关立案侦查，并被检察机关批准逮捕。新余市原人防办主任邓员清、新余市消防救援支队袁河大队大队长丁小荣、新余市城镇发展服务中心原正科级干部龚宇新等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法和职务犯罪，接受纪律审查和监察调查，其中邓员清、龚宇新已移送检察机关依法审查起诉。同时，对事故中存在失职失责问题的新余市委、市政府， 渝水区委、区政府，以及江西省和新余市、渝水区教育、 消防、人防、住房和城乡建设、城管、公安等部门52名公职人员进行了严肃处理。其中，给予新余市委副书记、市长徐鸿，新余市渝水区委书记刘颖豪，渝水区委副书记、区长简华锋撤销党内职务、政务撤职处分；给予渝水区副区长王娟政务撤职处分；给予渝水区袁河街道党工委书记胡茂庆撤销党内职务、政务撤职处分，街道办事处副主任黄斌华党内严重警告、政务撤职处分；给予新余市教育局党委书记、局长曾先锋，党委委员、副局长郭志勇，渝水区教体局党委书记、局长卢冬根，党委委员、副局长李平撤销党内职务、政务撤职处分；给予新余市教育局发展规划科科长何海留党察看一年、政务撤职处分；给予新余市消防救援支队支队长龚俊辉，副支队长葛大雁、赵旭撤销党内职务、政务撤职处分；给予新余市原公安消防支队防火监督处工程师李小文留党察看一年处分；给予新余市总工会党组成员、副主席（新余市原公安消防支队特勤中队中队长）李敏华留党察看一年、政务撤职处分；给予新余市国防动员办公室党组成员、副主任朱天文撤销党内职务、政务撤职处分；给予新余市住房和城乡建设局党组成员、副局长林祥忠，渝水区住房和城乡建设局党组副书记、住房保障和城镇发展服务中心主任宋平撤销党内职务、政务撤职处分；给予新余市自然资源局二级调研员黄红阳党内严重警告、政务撤职处分；给予新余市城管局党组成员、副局长黄华斌撤销党内职务、政务撤职处分；给予新余市公安局渝水分局天工路派出所所长周志荣撤销党内职务、政务撤职处分，派出所原民警曾菊平留党察看一年处分、降低退休待遇。对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分。事故发生后，江西省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志要求，全力做好伤员救治和善后处置工作，召开省委常委会会议研究部署抓好安全生产工作，并组织召开全省安全生产紧急会议，部署开展全省安全大检查、隐患大整治，进一步压紧压实安全生产责任。党中央、国务院对事故处理作出决定后，江西省委迅速召开常委会会议贯彻落实、吸取教训，严格依规依纪依法做好问责处理工作，推动落细落实各项安全措施，全力保障人民群众生命财产安全和经济社会健康发展。相关新闻江西新余火灾致39死，事故发生的直接原因是什么？官方回应2024年1月24日15时22分，江西省新余市渝水区佳乐苑小区临街商住综合楼发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤，直接经济损失4352.84万元。日前，国务院常务会议审议通过了江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查报告。经国务院调查组调查认定，这是一起因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的生产安全责任事故。图为事发楼栋事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成重大人员伤亡。要全力救治受伤人员，妥善做好遇难人员家属安抚善后等工作。这是近期发生的又一起重大安全生产事故，要尽快查明原因，依法严肃追责，进行深刻反思。各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理等领导同志作出批示，提出明确要求。根据习近平总书记重要指示和李强总理要求，国务院副总理张国清率有关部门负责同志赶赴现场指导事故处置工作。依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，公安部、国家消防救援局、全国总工会和江西省人民政府参加的国务院江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查组。教育部、住房城乡建设部、市场监管总局也派员参加了相关工作。同时，邀请建筑、消防、冷库和静电等有关方面的专家参与事故调查。调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过查阅资料、座谈交流、询问谈话、现场勘验、视频分析、检测鉴定、模拟试验、专家论证等，查清了事故经过、发生原因等情况，查明了涉事房主和有关生产经营单位相关情况和责任，查明了地方党委政府、有关部门在监管方面存在的问题和相关人员责任。同时，调查组坚持举一反三，深入剖析了事故存在的主要问题，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。调查组查明，事故的直接原因是佳乐苑综合楼地下一层违法违规建设冷库，施工作业中使用聚氨酯泡沫填缝剂时释放易燃气体局部积聚达到可燃条件，在挤塑板上铺设塑料薄膜时产生静电放电点燃积聚的易燃气体，迅即引燃聚氨酯泡沫、挤塑板等易燃可燃材料，产生大量有毒烟气；地下一层与一层共用的疏散楼梯防火分隔缺失，烟气快速蔓延至二层；位于二层的博弈教育教室外安装了防盗网和广告牌，正在培训的学生无法及时有效逃生，造成人员伤亡扩大。调查发现，丰华地产、新余设计院、赣新建筑公司、正大监理公司在涉事建筑建设，丰华地产在人防工程报审报监，佰烩香批发部、凝霜制冷公司在地下一层冷库建设、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源宾馆在涉事建筑出租、经营等方面存在严重违法违规问题。江西省、新余市、渝水区党委政府及有关部门存在规划建设源头失守、排查整顿不力、监管制度有漏洞、消防验收检查走形式、专项整治走过场和教育培训机构管理缺失等问题。调查组按规定将事故调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题等线索及相关材料，移交中央纪委国家监委事故追责问责审查调查组。针对事故暴露的问题，调查组总结了五个方面的主要教训：只有消除群众身边的安全隐患，才能把“两个至上”落到实处；只有深刻吸取教训，才能避免重蹈覆辙；只有严格落实安全责任，才能消除监管盲区漏洞；只有盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故；只有提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险。同时，提出五项整改和防范措施建议：要将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力；要加强冷库全链条全生命周期安全管理；要强化多业态混合经营等重点场所安全管理；要认真扎实开展治本攻坚深化专项整治；要着力提升基层单位安全防范和应急处置能力。国务院调查组相关负责人就佳乐苑小区特别重大火灾事故调查工作答记者问新华社北京9月21日电　日前，国务院常务会议审议通过了江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查报告。记者就该事故调查中社会关注的热点问题，采访了调查组相关负责人。图为事发场所封死的窗户1.记者：调查组是怎样组成的？调查的过程和结果是怎样的？答：事故发生后，党中央、国务院高度重视。依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，公安部、国家消防救援局、全国总工会和江西省人民政府参加的国务院江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查组。教育部、住房城乡建设部、市场监管总局也派员参加了相关工作。同时，邀请建筑、消防、冷库和静电等有关方面的专家参与事故调查。调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过查阅资料、座谈交流、询问谈话、现场勘验、视频分析、检测鉴定、模拟试验、专家论证等，查清了事故经过、发生原因等情况，查明了涉事房主和有关生产经营单位相关情况和责任，查明了地方党委政府、有关部门在监管方面存在的问题和相关人员责任。同时，调查组坚持举一反三，深入剖析了事故存在的主要问题，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。调查认定，这是一起因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的生产安全责任事故。2.记者：事故发生的直接原因是什么？为何会造成大量人员伤亡？答：经过调查，排除人为放火、动火作业、电气故障、吸烟等因素。经公安机关侦查，排除人为放火嫌疑。起火当日施工人员未在冷库内动火作业，排除动火作业引发火灾可能。施工现场制冷系统未通电，照明系统正常工作，排除电气故障引发火灾可能。施工现场从开始铺设塑料薄膜到发现起火过程中无人吸烟，且经过试验，烟头不能点燃也不能蓄热阴燃挤塑板、聚氨酯泡沫填缝剂及释放的易燃气体，排除吸烟引发火灾可能。经应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心鉴定，现场所用聚氨酯泡沫填缝剂在喷出泡沫后，迅速发泡膨胀，同时释放大量异丁烷、丁烷、丙烷等易燃气体。为验证事故发生机理，开展了一系列模拟事故现场静电产生和静电放电引燃试验，起火特征和地下一层现场人员表述一致。同时，收集其他地方事故案例进行分析研究，发现也存在类似情况。调查组查明，事故的直接原因是佳乐苑综合楼地下一层违法违规建设冷库，施工作业中使用聚氨酯泡沫填缝剂时释放易燃气体局部积聚达到可燃条件，在挤塑板上铺设塑料薄膜时产生静电放电点燃积聚的易燃气体，迅即引燃聚氨酯泡沫、挤塑板等易燃可燃材料，产生大量有毒烟气；地下一层与一层共用的疏散楼梯防火分隔缺失，烟气快速蔓延至二层；位于二层的博弈教育教室外安装了防盗网和广告牌，正在培训的学生无法及时有效逃生，造成人员伤亡扩大。3.记者：事故调查过程中发现了哪些主要问题？答：调查发现丰华地产、新余设计院、赣新建筑公司、正大监理公司在涉事建筑建设，丰华地产在人防工程报审报监，佰烩香批发部、凝霜制冷公司在地下一层冷库建设、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源宾馆在涉事建筑出租、经营等方面存在严重违法违规问题。同时也发现，江西省、新余市、渝水区党委政府及有关部门存在规划建设源头失守、排查整顿不力、监管制度有漏洞、消防验收检查走形式、专项整治走过场和教育培训机构管理缺失等问题。一是规划建设源头失守，违法建筑埋下先天隐患。新余市人防、规划、住房城乡建设等部门都未落实《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》明确的“同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收”规定，导致地下一层事实上成为既未建成人防工程，也不是普通地下室的违法建筑，长期处于未经验收擅自投入使用、先天存在重大隐患的状态。二是排查整顿不力，违法地下室长期失管。新余市住房城乡建设部门既有房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查落空，市建成区内实际未开展清查；江西省人防办存在“只管库内项目、不管库外项目”的错误认识，新余市人防办对排查出的已进入人防审批程序但存在问题的地下室项目，未向上级报告，未依法责令补建或补缴易地建设费，也未移交城管等部门查处。三是监管制度有漏洞，冷库建设施工无序。江西省住房城乡建设部门对冷库施工监管职责认识不清，新余市、渝水区住房城乡建设部门对限额以上冷库建设工程没有管到位，对限额以下的基本不管。四是消防验收检查走形式，问题隐患屡屡漏掉。消防部门在消防验收和监督检查中均未发现涉事建筑防火分隔缺失等问题，以致相关隐患长期未被发现和整改。公安部门资质审核把关不严，未查处涉事宾馆不按规定办理特种行业许可证手续，一直违规同意年审，日常消防监督检查弄虚作假。五是专项整治走过场，工作落实流于形式。江西省针对“九小场所”、多业态多功能合用场所、影响火灾逃生的防盗窗（网）等组织开展了30次消防安全专项整治，但渝水区消防救援大队和新余市公安局渝水分局从未组织摸清辖区“九小场所”底数，拆除防盗窗（网）行动敷衍了事走过场，牵头部门文件一发了之，其他有关部门消极应付，工作基本没有落实。六是教育培训机构管理缺失，非法办学存在严重安全风险。教育部门对专升本考试培训机构审批监管职责认识存在偏差，新余市、渝水区教育部门认为应由江西省教育厅负责监管，而省教育厅内设处室推诿扯皮，均不认为是自己职责；省教育厅多次提出加强涉专升本考试培训机构的规范治理，但均未实际开展工作，行业管理缺失造成大量培训机构游离于监管之外，其非法办学形成的人员密集场所，安全条件无法保证，带来严重安全隐患。博弈教育违规组织培训、租用不符合消防安全条件的场所是导致火灾事故死亡人员扩大的主要原因。4.记者：这起事故调查总结了哪些深层次的教训？答：此次事故损失惨重、教训深刻，再次给我们敲响了警钟。做好安全生产工作，必须抓紧抓实以下方面：一是只有消除群众身边的安全隐患，才能把“两个至上”落到实处。习近平总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”。这要求想问题抓工作，统筹好发展和安全，都要时刻关注和解决人民群众身边的安全风险和问题隐患。近年来，多地发生的居民自建房坍塌，餐馆燃气爆炸，电动自行车起火，学校、医院和居民楼火灾等重特大事故，对人民群众安全感造成严重冲击。事故惨痛教训十分深刻，隐患排查整治必须确保覆盖每一个行业领域、每一家经营主体、每一个社会单元，不留死角盲区，真正让人民群众放心安心。二是只有深刻吸取教训，才能避免重蹈覆辙。这起事故与近两年来发生的一些重特大事故如出一辙，都是违规作业引发的，都有人员相对密集场所窗户被封堵的问题。这暴露出江西省、新余市和渝水区没有深刻吸取类似事故教训，没有采取针对性措施扎实开展消防安全隐患治理，最终给人民群众生命财产安全造成重大损失。别人的事故教训没有引以为戒，自己的教训也没有深刻吸取。每一起事故的教训都是极其沉痛的，都应该成为改进工作的典型教材，各级党委政府和有关部门单位要自醒自励，千方百计想尽一切办法，把教训转化为推进防范的有力措施，避免屡屡重蹈覆辙。三是只有严格落实安全责任，才能消除监管盲区漏洞。习近平总书记指出，“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”。但有的地方认识不到位、工作不认真、责任不落实。有的为避免事后被追责问责，认为把本应该自己干的事推给别人就与自己无关，不会被追责了，日常工作相互推诿，不主动履职尽责；有的长期不履职，时间一长还真的以为不是自己的责任了；还有的工作中不认真不负责、不担当不作为。每一起事故调查表明，没有捋不清的问题，没有查不清的责任，无论生产经营单位规模大小、有证与否，还是经营主体变更了多少次、问题存在了多少年，其对应的监管部门和责任都能查证查实。任何地方和部门单位都不能有侥幸心理，都必须以对党和人民高度负责的态度、极端负责的精神，主动靠前履职到位，决不能安之若素、无动于衷。四是只有盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故。中小微企业和个体工商户门槛低、体量大、分布广、涉及领域多，很多单位安全投入、安全培训、现场管理等安全基础水平较低，而这些单位所在的乡镇街道、城乡社区往往安全监管人员不足、专业能力欠缺，发现问题和解决问题的能力水平也较弱。“弱上加弱”、“小马拉大车”，是当前安全生产工作的短板弱项，是基层面临的突出矛盾问题。从近几年发生的一些重特大事故看，上述问题具有普遍性，若不能有效解决，就会小风险演变成大问题、小隐患酿成大事故，不仅严重威胁人民群众生命财产安全，还影响经济发展社会安全稳定大局。地方各级党委政府必须予以高度重视，着力从体制机制上提高基层末梢安全治理能力，不断夯实安全基础。五是只有提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险。包括此次事故在内的许多火灾事故均暴露出，一些地方和生产经营单位消防安全知识宣传教育、应急逃生技能培训、预案演练等工作不到位，从业人员和社会公众避险逃生能力不足，是被困人员关键时刻未能第一时间自救逃生和获救的重要因素。如能做好这些工作，就会最大可能减少伤亡。这给我们深刻的启示，安全知识和逃生技能教育培训何其重要，但很多地方安全宣传教育“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，没有“进去”、“进好”，与“人人讲安全、个个会应急”就差得更远了。这次事故中绝大多数参加专升本培训的学生没有接受过消防安全教育培训，也没有被组织参加逃生演练。这是地方各级党委政府、相关部门单位和全社会都应深刻吸取的教训，一定要重视和加强安全教育培训，决不能当作可有可无的事。5.记者：为进一步吸取教训，防止此类事故再次发生，有哪些整改和防范措施建议？答：为深刻吸取事故教训，举一反三，调查组提出了五个方面的整改和防范措施建议：一是要将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。当前，安全生产基础整体上仍较薄弱，传统风险和新增风险并存，安全生产形势的复杂性、严峻性、长期性依然突出。各级领导干部要学深悟透践行习近平总书记关于安全生产重要论述，强化风险意识、底线思维，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。群众问题无小事，要坚持以人民为中心的发展思想，统筹好发展和安全，既要支持帮助基层单位和人民群众广开生产经营发展门路，又要保障其安全无忧。要深刻吸取本次事故及同类事故反复发生的惨痛教训，深入分析本地区安全生产的重点难点和薄弱环节，做到基数清、情况明、措施实，织密安全保障网。要精准发力加强重点行业领域的系统治理，加快推动公共安全治理模式向事前预防转型，完善安全生产体制机制，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二是要加强冷库全链条全生命周期安全管理。各地区和有关部门单位要综合分析这起事故和近年来涉及冷库火灾事故暴露出来的突出问题，围绕“一件事”全链条监管，系统加强冷库规范化管理。准入环节，要统筹开展涉及冷库的各类建筑的立项、规划、选址、建设等审批许可工作，并抓紧修订相关制度规定。施工环节，要抓紧修订相关标准，明确施工工艺、工具及服装的防静电措施，明确地面保温材料燃烧性能，并加强施工现场管理。使用环节，要督促冷库业主落实安全生产主体责任，严格落实安全操作规程，加强现场管理；在维修和报废拆除时，要重点加强动火作业管理。监管环节，要明确冷库等各类建设工程安全监管职责，加强监督检查；对包括冷库在内的限额以下工程安全监管，要厘清职责边界，加强日常监督管理。三是要强化多业态混合经营等重点场所安全管理。多业态混合经营场所往往共存于一个建筑体内，“九小场所”比较集中，人员比较密集，综合性风险大。国家层面要制定出台多业态混合经营场所安全管理规定，明确相关管理要求；进一步厘清“九小场所”监管职责边界。要修订旅馆业治安管理有关办法，进一步完善办理特种行业许可证申领、变更、注销、吊销、撤销事项的程序、条件等相关规定。要修订《建筑防火通用规范》，增加多业态混合经营场所有关疏散和救援的规定，确保紧急情况下能够有效逃生和救援。要明确各业态所属的行业领域，落实相应部门监管职责，把安全责任措施压紧压实到具体场景、具体点位、具体人员。要对多业态混合经营场所及所在建筑进行排查、分类处置，深入细致开展消防安全检查。要及时摸排消防安全重点单位和“九小场所”并更新名录，加强动态监管。要大力推广在人员集中区域、疏散通道附近安装“一键报警”装置，实现一键按下，全楼报警、全员响应。要建立部门信息共享机制，防止后续行业管理、业务监管和属地监管出现漏洞。四是要认真扎实开展治本攻坚深化专项整治。当前，全国正在组织开展安全生产治本攻坚三年行动，要吸取这起事故教训，紧盯重点行业领域、聚焦关键环节，真正从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。要及时更新“双随机、一公开”检查对象名录库，明确全覆盖检查的时限要求，切实增强消防监督检查的科学性、针对性和实效性。要将治理整顿“九小场所”安全问题作为一项常态化长期性任务，把打通生命通道等作为重中之重，有效解决安全疏散通道不畅、消防设施未保持完好有效、安全出口不足、违规设置防盗网和广告牌等问题隐患。要出台人防工程和普通地下室使用维护管理相关规定，健全人防工程与地上主体建筑审批监管衔接机制。要全面排查专升本等社会各类成人教育培训机构，抓紧研究细化规章制度，加强规范管理。五是要着力提升基层单位安全防范和应急处置能力。要根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量，健全责任落实机制，做实隐患排查治理，依法开展监督检查。要加快推动基层专兼职应急救援力量建设和装备配备，加强与有关部门的协调联动和对中小企业的消防安全工作帮扶，提升基层应急能力。要指导帮助基层编制简明实用的应急预案，加强对重点人群的预案培训，着力提升疏散逃生能力。要对生产经营单位实施分级分类监管，一个单位明确一个层级，防止监管职责全部压给乡镇街道。要扎实推进安全宣传教育“五进”，加强典型案例警示教育，普及安全知识技能，真正做到“人人讲安全、个个会应急”。要健全完善“社会群众举报 企业员工报告”安全隐患监督体系，筑牢安全防范人民防线。

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